为啥要定1个亿？在回答这个问题前，可以回顾下“3个亿”。

　　2014年3月，李克强总理在全国人大会议上作政府工作报告时提出，要以人为核心的新型城镇化，今后一段时间，要着力解决好“三个一亿人”的问题：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　解决“三个一亿人”，户籍制度改革是核心，这被称为继20世纪80年代家庭联产承包责任制之后又一次“解放”农民的革命。

　　在目前的城镇化过程中，往往存在一个尖锐的“两难”问题，即中小城市落户容易，但由于就业机会少、公共资源不足，所以缺乏足够吸引力，大学生不愿意去，而大城市就业机会多，教育医疗资源好，吸引力很大，但要落户却很难。所以大城市落户限制能否放宽是大学生最关注的重点。

　　对此，方案中特别醒目的一点是，调整完善超大城市和特大城市落户政策。

　　超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业促进法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。

　　这次落户方案同样遵循了分阶梯的原则，分超大城市、特大城市、大中城市三类，小城镇落户因为早已放开，所以方案里按下不表。

　　什么是超大城市和特大城市?目前来说，每年住建部出版的《中国城市建设统计年鉴》是对各大城市城区人口最接近准确的统计。根据《中国城市建设统计年鉴2013》的数据，有4个城市超过了1000多万，分别是上海、北京、广州和深圳，这四个城市也刚好是目前的四大一线城市。

　　在四大一线城市之后，重庆、天津、武汉、成都、南京、沈阳这6个城市的城区人口在500万到1000万之间，为特大城市。超大城市+加上特大城市，刚好10个。这10个城市中，除了改革开放之后迅速崛起、位居第四的深圳外，其余9个城市均属传统计划经济时代的十大城市，是各大区的中心，教育、医疗、文化等资源配置最好。

　　对于大中城市来说，明文规定不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式，大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。

其实，早在2014年7月国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布后，很多地方放的落户口子比中央文件要宽松得多。比如中等城市和大城市落户的城镇社会保险年限要求，安徽省缩短到“不得超过1年”和“不得超过3年”。河南、黑龙江、河北也适当缩短了缴纳社保的年限。可见地方上推进城镇化的迫切。

　　这些点你get了吗？

（来源：中国青年报）